近日，多地老旧小区加装电梯项目因居民意见难以统一而多次搁置，再次将“加装电梯推进难”问题推至舆论中心。伴随本轮老旧小区改造工作的深入，加装电梯作为改善宜居水平的重要民生项目，原本被寄予厚望，但在实际落地过程中，业主之间的利益矛盾、沟通机制不完善等深层次问题持续显现，使项目进展频频受阻。
在某市中心一处建成于上世纪90年代初的老旧小区，加装电梯议题已持续讨论超过两年。多轮征询意见、入户沟通、方案调整仍未能取得全体住户的共识。尤其是低楼层住户与高楼层住户之间的矛盾不断加剧，成为项目推进的最大阻力。低楼层住户普遍认为，他们几乎不使用电梯，却需要与高楼层住户共同承担安装和维护费用，这对他们并不公平；高楼层住户则强调自身出行困难，尤其是老年住户的需求迫切，希望项目尽快落地。
相关街道办工作人员表示，虽然政府出台了引导政策和补贴措施，但在居民意见无法统一的情况下，政府部门无法强制推进。加装电梯作为共用部位改造项目，需要根据相关法规取得全体业主或特定比例业主同意，其决策机制本身就决定了项目推进周期较长，且极易受到个别住户否决。
除了费用分摊争议外，楼体结构安全、对底层采光和通风的影响、施工周期的扰民问题也成为居民分歧的焦点。部分住户担心电梯井道会挤占楼前公共空间，影响消防通道；也有住户质疑电梯安装后的物业管理是否规范，担心未来维护不及时造成安全隐患。多重因素叠加，使得原本简单的民生改善工程成为牵动多方利益的复杂博弈。
业内人士指出，加装电梯涉及设计、施工、监管、资金、协调等多环节，每一步都可能成为阻滞点。而最核心的问题仍在于业主意见难以达成一致。当前部分地区尝试引入第三方协调机构，由专业团队负责方案沟通、成本测算、利益协调等工作，以减少住户间的直接冲突。此外，也有城市探索“先建后付”“按受益比例分摊”等机制，引导低楼层住户以更低成本参与项目，为高楼层住户减轻一次性支出压力。
值得注意的是，随着人口老龄化加剧，无电梯老旧住宅对老年群体的生活影响愈发明显。相关调研显示，不少老人因上下楼困难而被迫减少社交、减少外出就医，生活质量大受影响。因此，多地政府强调，加装电梯不仅是工程问题，更是事关民生福祉的社会治理议题，需要在法律框架下探索更灵活、更具包容性的协调机制。
城市更新专家认为，从长远来看，老旧小区加装电梯必须从单一项目向系统治理过渡。一方面，需进一步完善立法，使加装电梯的决策程序、补偿机制、费用承担方式等更加明确、可执行；另一方面，相关部门应搭建常态化沟通平台，避免每个小区都从零开始协商，降低居民参与成本。同时，金融机构也可探索专项贷款产品，为部分住户提供长期、低利率的分期支付方案，缓解一次性经济压力。
在当前社会背景下，老旧小区加装电梯面对的矛盾并非不可调和，但需要更加精细化的治理能力，也需要居民之间形成更高的公共协商意识。业内人士呼吁，应将加装电梯视作共建、共治、共享的民生工程，在制度创新和社会协同的双重驱动下，努力推动更多长期搁置的项目走向落地，真正让便民工程惠及更多居民。