【行业观察】 近年来，“老旧小区加装电梯”作为提升城市宜居度、改善民生的重要举措，持续受到社会各界的关注。然而，在各地项目推进过程中，资金分摊比例问题频频引发业主间的矛盾与争议。如何平衡不同楼层业主的利益、建立合理的成本分担机制，已成为行业健康发展的关键课题。
一、争议焦点：谁该为电梯买单？
位于某省会城市中心区的和平花园小区建于上世纪90年代，是典型的七层无电梯住宅。近期，小区业主委员会启动电梯加装项目，但当涉及各层业主的资金出资比例时，分歧随即爆发。低层住户认为，自己日常很少乘梯，电梯加装带来的便利主要惠及中高层住户，支付同等费用不公平；而高层业主认为，加装电梯是整栋楼的公共设施，应由全体业主共同承担。为此，双方多次召开协调会但未能达成一致意见，项目陷入停滞。
该问题并非个案。记者从多地住建部门了解到，在老旧小区电梯加装过程中，“资金分摊不合理”“收益与投入不对等”几乎成为争议的集中点。部分小区因利益协商不成，项目搁置两年以上。
二、地方政策求解“最优解”
目前，全国多数城市已出台老旧小区加装电梯的指导政策，明确政府给予一定补贴，同时允许业主自行协商资金分摊比例。以北京为例，根据2023年出台的相关文件，加装电梯可获得最高30万元的财政补助，但具体分摊方式仍由业主议定，政府不干预内部协商。在上海，一些街道探索了“收益梯度分摊”模式：顶层业主出资比例最高，一层业主最低，中间楼层逐级递减，以体现使用公平性。
与此同时，部分地方政府和街道办事处还引入第三方评估机构，通过测算不同楼层的电梯使用频率与增值收益，提出科学化分摊建议。例如，南京市玄武区试点“电梯加装收益评估系统”，将房屋价值提升比例纳入分摊基数，得到不少业主认可。
三、行业企业寻找“平衡术”
随着市场需求增长，“旧楼加装电梯”正逐渐形成完整产业链，包括设计、施工、维保以及资金服务等环节。部分企业为了推动项目落地，开始介入资金协调环节。例如，某电梯公司与地方银行合作，推出“分层分期付”金融方案，由高层业主先行支付部分首付款，低层业主以延时支付方式分摊余款，既减轻低层经济压力，又保障项目一期施工资金。
行业专家指出，电梯加装不仅是工程问题，更是社会治理的综合考题。企业在提供技术服务的同时，若能协助社区构建利益协调机制，将成为未来竞争力的重要一环。部分头部企业已开始设置“业主协调专员”岗位，协助居民达成分摊共识，大大提高了电梯加装的成功率。
四、技术创新助力成本优化
从技术层面看，新型模块化、轻量化电梯方案的发展也为资金争议带来转机。近年来，不少企业研发了“免打桩”、“外挂式”、“玻璃井道一体化”等加装技术，大幅减少基础土建成本。通过智能控制系统和远程维保平台，后期运行维护费用也明显降低。这意味着电梯整体造价的下降，为业主之间协商腾出了更大的经济空间。
在杭州、成都等城市，一些小区利用政府补贴加数字化设计，平均单梯总费用比三年前下降近25%。业主的负担减轻后，资金分摊矛盾明显缓和，项目推进速度明显加快。
五、专家观点：从“分摊纠纷”走向“共建共享”
中国城市更新研究院专家表示，目前我国登记在册的老旧住宅超过20亿平方米，其中三层及以上、无电梯的建筑存量巨大。随着人口老龄化加剧，对电梯的需求将快速扩大。要破解“谁出钱多、谁出钱少”的僵局，应从经济逻辑转向社会共治思维。
专家建议：一是推广标准化分摊模型，结合楼层、使用频率、增值收益等因素计算公式，形成可复制、可执行的分摊指南；二是引入调解机制，由居委会、街道和专业律师共同参与，降低业主间冲突；三是利用金融创新，探索“物业服务贷”“共建基金”等新型筹资途径，让出资与受益更加平衡。
六、典型案例：“政府+社会资本+业主”三方共建新路径
在广州越秀区东山某老旧小区试点中，当地政府采用“政策补贴+融资支持+自愿分层出资”的新模式。政府提供20%的工程补助，银行提供低息贷款，施工企业垫资进入，业主按使用梯度承担费用。该项目从立项到竣工仅耗时9个月，成为老旧小区加装电梯的“样板工程”。
项目竣工后，低层业主反映虽然费用较低，但住宅整体价值提升明显，出租价格上升了近15%；高层业主则表示生活质量显著改善。这种多方共赢的方案被业内誉为“可复制的社会协作样本”。
七、未来趋势：制度保障与智能化双驱动
业内人士普遍认为，未来三到五年内，地方性政策的精细化、电梯技术的标准化与物业管理的数据化将共同推动行业发展。政府部门预计将进一步出台指导性政策，对资金分摊的计算标准、合同模板、监督程序进行明确约束，从源头减少纠纷。
另一方面，智能电梯管理系统将实现能耗可视化、使用数据可追溯，让支付与使用挂钩，为“按需分摊”的未来模式提供基础数据支撑。
八、结语
“老旧小区加装电梯资金分摊”争议的背后，是公共利益与个体权益的博弈，更是城市更新进入深水区的必然挑战。只有建立公平合理、公开透明的协商机制，强化政府引导与社会共治，才能让电梯真正成为连接楼层的“幸福通道”，而非邻里纷争的源头。
在政策、技术和协同机制的共同推动下，旧楼加装电梯行业正迎来转型升级的新阶段。如何将分摊争议化解为共建动力，将成为未来行业能否高质量发展的关键。